(荥经政协文史委 周安勇)
胡锦涛总书记在党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”文化的发展被提到这样一个前所未有的高度，无疑释放出了一个信号：在中国经济发展面临转方式调结构的关口，国家软实力即将成为重点打造的对象。
雅安是一个民族传统和区域特色文化资源丰富的地方，弘扬先进文化，继承和发展传统文化，形成雅安特色文化，促进消费、带动就业、推动以旅游业为龙头的第三产业的发展，是雅安文化事业与文化节产业发展首要任务。
一、雅安地方特色文化内涵
所谓地方特色文化，简而言之，就是具有当地特色，能体现当地的风土人情，而别的地方所没有的人文精神，主要包括所在区域的一般特征和历史发展，所在区域自然与地理的概况;所在区域的艺术与民俗，所在区域的当代社会与生活。
雅安有哪些地方特色文化呢?
1、以大熊猫和中国鸽子花为代表的生态文化资源。雅安作为世界上第一只大熊猫的发现地和命名地，素有“熊猫故乡”之美誉，特殊的生态环境孕育了具有世界级品牌的熊猫文化，野生大熊猫现存量和密度居世界之冠。根据四川省荥经县林业局调查以及华中农业大学、湖北民族学院联合实地考察，确认了荥经县大相岭自然保护区龙苍沟的7.8万亩珙桐,面积之大，株数之多，密度之高十分罕见。
这两种动植中的极品均情钟雅安，除了其自身的品牌价值，还昭示着雅安是一个生态环境十分优异的地方，而生态经济是后工业时代新的经济增长极，今后雅安的潜力将不可估量。
2、以蒙顶山为代表的茶文化资源。雅安是世界上人工种茶最早的地区之一，茶文化资源同样孕育世界级品牌，“扬子江中水，蒙山顶上茶”的绝唱，表明雅安茶经济的发达与茶文化积淀的深厚。
3、以南方丝绸之路、茶马古道为代表的历史文化资源。雅安是历史上著名的民族走廊，南方丝绸之路的重要驿站，古代商品贸易和茶马互市的集散地，也是古蜀国边陲，军事要塞。雅安是名符其实的文物大市，域内地下文物经正式考古发掘出土的文物有三万余件，其中最能反映巴蜀文化神秘、深邃的“巴蜀印章”，在雅安出土的数量超过了全省各地的总和。
4、以大渡河、夹金山、水子地为代表的红色文化资源。雅安是中国工农红军长征途经和战斗过的地方，中央红军、红四方面军活动范围遍及全市8个县(区)，广大红军指战员在雅安留下了许多可歌可泣的故事，众多的革命历史遗址和革命文物，形成了十分珍贵的红军文化遗产。中央红军强渡大渡河，翻越夹金山的英雄壮举，水子地胡长保舍身救主席的英雄事迹，都是优质的红色旅游资源。
5、民族民俗文化资源。雅安是全省唯一与三州接壤的地区，境内藏、彝等30个少数民族聚居或散居在全市8县(区)。勤劳智慧的雅安各族人民创造了灿烂的民族民俗文化，其中宝兴硗碛嘉绒藏族和石棉木雅尔苏藏族文化，石棉、汉源、荥经彝族文化等更显得古老神奇、绚丽多姿。近年来，雅安以大型会节、少数民族艺术节为契机，对民族民俗文化的挖掘和打造进行了积极有益的探索，雅安民族特色文化正逐步走出深山，走向全国。
二、发展雅安地方特色文化的意义
从政治上讲，加快文化建设进程，推动雅安文化发展繁荣，是保障民众的文化权益、满足雅安人民日益增长的文化生活需求;是发挥文化产品鼓舞人心作用，建设富裕民主文明和谐的魅力新雅安的要求，因此发展文化就是发展民生。
从转变经济发展方式上讲，文化已成为一种竞争力量。一个地方的文化发展水平直接影响到劳动力素质以及物质生产的能力，成为综合实力中的重要组成部分。进入后工业化时代，国民文化消费需求将快速、持续增长。居民收入的增加，消费观念和需求结构的变化，逐渐形成经济的休闲化和休闲的经济化的发展趋势。中国是一个人口大国，仅这种内在的消费需求对国民经济的推动就不可估量。因此，抓文化就是抓发展。
所以，党的十七大提出“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”休闲是一种文化消费，消费反作用于生产。在国内，不少优秀的旅游城市在“休闲”的路上做着积极的探索，准备在发展休闲产业上大显身手并以此作为城市定位。珠海市率先在国内提出要将珠海建成珠江三角洲的休闲都市; 2003年，成都市明确提出打造“休闲之都”的城市品牌;大连市在提出以“浪漫之都”作为城市旅游形象的定位; 杭州对“休闲之都”更是情有独钟，举办了2006年世界休闲博览会，将发展目标定位在“世界休闲之都”上，努力向生活、居住、创业的“天堂”迈进。此外，有好多地方都提出了建设局域性或方面性“休闲之都”的设想。如北京密云县提出要打造“生态密云、休闲之都”品牌，烟台海阳市也在建设“休闲度假名城”等等，以“休闲”定位俨然已成为增强城市核心竞争力的有效途径。
按照世界各国的经验，当人均GDP超过3000美元时，文化消费就会快速增长;接近或超过5000美元时，文化消费则会井喷。2008年中国人均GDP已超过3000美元，文化产业爆发性成长的经济基础已初步具备。为推动文化产业发展，去年，国务院公布了我国第一部文化产业专项规划——《文化产业振兴规划》。这标志着文化产业已经上升为国家战略性产业。可以预见，更多的支持文化产业发展的政策措施即将陆续出台，文化产业的发展已进入了一个发展的黄金期。
吾土吾民，一方水土养一方人。地方文化是民族文化的重要组成部分，只有保存和发展地方文化，公民才能加深对民族文化的理解和热爱，从而增强民族自豪感和地区自豪感。通过保护和发展地方文化增强地区凝聚力，是全球化时代地方政府团结民众、增强社会资本的重要举措。近年来，特色文化的凝聚功能和其彰显力越来越得到有识之士的认同。这就如同鲁迅先生所说;“越是民族的，就越是世界的。”
雅安有着丰富的文化资源，说得上是一个文化资源大市，但不是文化强市。尤其是在文化品牌的培育上，在文化产业的发展上，我们的基础还十分薄弱。如何抓住文化产业发展的新机遇，充分挖掘丰富的文化资源，着力将资源优势转化为经济优势，加快培育和发展文化产业，是摆在我们面前的一个大课题。
三、雅安文化发展繁荣的基本定位
雅安第一次党代会提出打造中国西部生态城市，在市二次党代会上，雅安确立了“融入成都、链接攀西、辐射康藏”的“T”型区域经济发展战略，并把加快建设人与自然协调的和谐环境作为重要内容。2009年，面对新的发展形势和机遇，雅安把T型区域经济发展战略与枢纽建设结合起来，与全省“一极一轴一区块”空间布局对接起来，提出了“以枢纽为纲，于极地奋起”战略。在转变经济发展方式上，以构建生态城市为核心，着力发展现代服务业。大力抓住融入成都都市经济圈的机遇，发挥生态资源优势，打造会展、经贸、文化、度假旅游四大平台，即：以国际会议、生态环境与可持续发展研讨为主的会展平台;以原生态茶为龙头、无公害果蔬等方面齐头发展的现代商务交易平台;以熊猫、珙桐花为标志的一系列文化创意产业平台;以及以生态旅游为主的度假旅游平台，全力建设国际化区域性生态城市。
四、推进雅安特色文化建设的思路
如今，以文化意识来谋求社会经济的发展，已成为检验一个民族、一个国家、一个地区社会文明进步的标尺。因此，转变发展思路，明确发展重点和发展方向，才能找到工作重心和着力点。雅安尚处在工业化和城镇化的进程中，工业基础不牢，城镇化水平不高，缺少文化的自觉，更谈不上文化的自信与自强。
“哥本哈根会议”之后，中国经济也将有一全面的转型期，如果当前不注重并加强文化建设，用不了多长时间，我们会又在这方面落伍。因此，行成共识，转变发展思路，象抓工业一样抓文化产业，用搞城市建设的劲头抓文化建设，雅安才能在下一轮的经济浪潮中占领制高点。
1、推进文化体制创新为突破口，激活文化发展活力。推进文化创新，增强文化发展活力，首先要求深化文化体制改革，建立一个科学、高效、公正的政策创新系统和制度创新系统。要明确党委和政府以及各部门在领导和管理文化中的职能定位，明确政府和企事业单位在文化产业和文化事业发展中的角色，转变管理模式，鼓励人民群众的文化创新精神。
以增强文化单位和文化人的活力为目标，优化人才使用和管理制度，建立符合社会主义市场经济要求的收入分配机制，充分调动各级各类文化人才的主动性、积极性和创造性。注重培养一批既熟悉市场经济规律，又懂得文化艺术生产规律的复合型文化人才，为文化产业可持续发展提供人力资源保证。
2、以文化事业为着力点，努力保障人民群众的文化权益。文化事业的经营是公益性的、非营利的，基本职责是面向社会、面向公众提供公共文化服务。“党委领导、政府管理”是中国特色文化事业发展的一条基本原则，因此，扶持重要的新闻媒体、科研机构、文艺团体，扶持体现雅安特色和较高水准的重大文化项目和艺术产品，扶持对重要文化遗产和优秀民间文艺的保护、提升，加强乡村、社区、企业、校园文化建设是党委、政府的主要职责之一。
3、以文化产业为支撑点，不断增强文化发展的实力，做大做强文化产业。制订完整可行的文化产业政策，加快落实国家相关政策法规，加强政策整合力度，尽快制定出台支持文化产业发展的优惠政策。明确政府鼓励、限制和禁止投入文化产业的项目。建立和完善促进文化产业发展的多元化的投融资体系。切实为文化产业大发展、快发展提供政策、资金和环境保障。
要切实转变政府职能，推进国有文化单位的机制转换和资产优化组合，通过降低文化产业的市场准入门槛，放宽民间资本和外资进入文化产业的限制，着力培育面向市场的文化产业发展主体，进一步推进投资主体多元化，在政策允许的范围内，进行产权结构调整，吸纳多元社会资本，建立新型的现代企业法人治理结构。
文化产业的重点是旅游业。人们之所以四处旅游，就是因为不同的地方有不同的特色。特色越强，人气越旺。省委把雅安列入成都市都经济圈增长极，定位为“川西交通枢纽”。市委、市政府提出“以枢纽为纲，于极地奋起”的发展战略，雅安大力发展特色文化旅游产业恰逢其时。
4、以发掘研究雅安的地方文化为关接点，为雅安的文化发展繁荣提供智力支持。要保持雅安特色文化的生命力和持久的吸引力，就必须加强对自身特色文化资源进行保护和研究。要建立高层次的研究机制，将目前分散、独立、肤浅的研究能力整合起来，形成整体研究队伍和研究合力。要争取财政支持和企业资助，设立“地方特色文化研究基金”和市级奖项，用激励机制调动研究地方特色文化的积极性。要树立保护知识产权的意识，明白保护知识产权就是雅安的特色文化资源。
5、以加大外宣力度为切入点，倾心打造雅安品牌。对外宣传就是对外展示形象、聚集人气。要整合外宣资源，拓展外宣渠道，通过建立与中央、省上以及外省媒体协作关系，发挥市内新闻媒体、驻雅新闻单位的主体作用，整合文艺团体资源，调动市、县(区)各级各部门宣传力量的积极性，形成统筹协调、资源共享、多方协作的对外宣传工作新格局。要突出地方特色，塑造雅安对外宣传品牌。使雅安“魅力雅安” “熊猫首都”、“生态家园”、“世界茶源”的对外形象逐步树立。
五、发展雅安特色文化的保障措施
(一)、依法行政，以法制保障促发展
1、保护知识产权，尊重文化活动主体发展的源动力。伴随着信息社会和知识经济的到来，知识产权的保护与经济、科技和文化发展之间的矛盾日显突出。同时，知识产权制度在促进经济发展、科技进步和文化繁荣等方面也将发挥越来越重要的作用。加强专利、商标、著作权保护就是保护自身固有的特性，也是对文化活动主体的保护。雅安有许多具有地方特色的商标、专利、文学艺术产品，这些独具区域特征的产品是雅安特色文化发展的基础性要素，依法对其保护，就是保护雅安的特色文化。
2、加强对文化遗产的保护。文化遗产保护，是一个发展战略问题。雅安之所以成为雅安，就在于它有自身不同于他人的文化符号，文化遗产作为历史文化的物质载体，是历史研究的第一手史料。历史不能割断，发展需要借鉴，任何一个国家和民族只有继承自己的优秀文化遗产，才能创造出新的民族文化。文化是一种可持续利用的资源，外地旅游业的发展提高了人们对历史文化遗产保护利用的认识，正确处理文化遗产保护利用与旅游开发的关系，探索合理利用文化遗产的最佳途径，反对耗费大量人、财、物去伪造不伦不类的历史文物景观，对涉及文物的旅游开发项目，必须依法严格履行审批程序，避免造成建设性的破坏。
(二)、改进考核与干部任用机制，落实财政投入体制，用体制促发展
就是要切实提高对发展文化产业必要性的认识，改进现行的目标考核与干部任用机制，将文化发展繁荣明确在任务上，落实在行动上，加强领导，以抓工业的劲头抓文化的发展与繁荣，尽快把文化产业作为全市的支柱产业来扶持。考核不仅是一种手段，而且是一种工作导向，如果不改进现行的考核体重系，文化的发展繁荣仍将是一句空话;如果没有有文化的领导，文化就仅仅是知识的一种表象。
政府应逐步增加对如图书馆、博物馆、学术期刊和书籍等出版物、文学艺术创作、哲学社会科学和自然科学基础研究等公益性文化事业的财政投入;提倡和鼓励社会的资助，以支持公益性文化事业的发展;改变政府和社会对公益性文化事业的投资方式，提高投资效益，由养人、养单位变为养成果、养事业，并根据公益性文化事业部门在文化生产和艺术创作、为社会服务以及人才培养等方面的成绩和贡献大小，决定投入的多少，从而保证投入的正确方向。
(三)、用统筹兼顾的方法推动全市文化大发展大繁荣
统筹城乡文化发展的重点在城市，难点在农村，结合点在互动。大力实施城乡文化互动互助工程，建立城乡文化互动互助的长效机制，促进城市文化多下乡、常下乡，农村文化多进城、常进城，使城乡文化在交流融合中各展其长，实现共发展共繁荣。
坚持文化事业和文化产业统筹推进，繁荣文化事业要始终坚持以政府为主导。要加大公共财政投入力度，发展文化产业要始终坚持以市场为主导。要继续深化文化体制改革，切实转变发展方式，进一步解放和发展文化生产力。
坚持精品文化与大众文化统筹兼顾。精品文化和大众文化是衡量一个地方文化发展繁荣的重要尺度，精品文化代表着文化品位和文化创造力，大众文化则代表着一个地方精神文化生活的活跃程度。要实施文化精品战略，提升文化品位，深入发掘雅安文化资源，加强创作力量，努力创作一批具有全国影响的文化精品，打造茶马文化、生态文化、女娲文化、红色文化等特色文化品牌，不断提雅安在全国文化艺术领域的地位。要大力普及大众文化。要根据不同层次的文化需求，设计不同的文化载体，开展多样的文化活动，使大众文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。
